議会改革推進会議(R4.4~）

令和4年5月27日開催：今後の取組について

令和４年5月27日開催の議会改革推進会議では、『三沢市議会基本条例の検証作業に伴う三沢市議会行動計画（案）【令和４・５年度】』の内容について会議を行いました。

行動計画は以下の８項目です。

【三沢市議会行動計画案（令和4・5年度）】
１．情報公開・発信のさらなる充実化
２．政策立案・提言の強化
３．重要政策等の説明
４．政務活動費の必要性
５．ICTの積極的な活用
６．危機管理体制の構築
７．三沢市議会検証作業等実施要綱第４条（委員による検証作業等）の改正
８．第三者評価の実施

三沢市議会アドバイザーの中道さんよりアドバイスを頂きました。

行動計画案の８項目の内容や、取り組む際の優先順位などについて、委員から多くの意見を頂きました。

今後は、行動計画案の内容や優先順位、実施するスケジュールなどについて、会議を行う予定です。

令和4年7月21日開催：取組内容及びスケジュールについて

令和４年7月21日開催の議会改革推進会議では、８つの項目の取組内容とその項目の実施スケジュールについて会議を行いました。

➀三沢市議会検証作業等実施要綱第４条（委員による検証作業等）の改正

取組内容の中で、「三沢市議会検証作業等実施要綱第４条（委員による検証作業等）の改正」について、冒頭、審議が行われました。

検証作業者を「全議員」とするか、「推進会議委員」のみとするかについて、意見が出され、結果として、現行のまま推進会議委員を検証作業者とすることに決まりました。

➁取組内容及びスケジュール

取組内容及びスケジュールについてですが、下記の８項目について、優先順で並び替えを行い、それぞれの項目毎に目安のスケジュールを設定しました。

【三沢市議会行動計画案（令和4・5年度）】
※（）内の数字は旧項番
１．情報公開・発信のさらなる充実化（１）
　　▼令和４年７～８月：広報ターゲット・ツールの検討
　　▼令和４年９月　　：議長へ報告/広報へ依頼
２．ICTの積極的な活用（５）
　　▼令和４年７月～　：タブレット活用範囲の調査・研究（随時案件）
３．危機管理体制の構築（６）
　　▼令和４年７～８月：議会災害対策本部設置訓練の検討
　　▼令和４年９月　　：議長へ報告
　　▼令和４年１０月　：防災訓練
　　▼令和４年１１月　：検証
　　▼タブレット導入後：タブレットを活用した訓練等の検討を継続
４．政策立案・提言の強化（２）
　　▼令和４年１０月～：議員間討議の実施方法の検討
　　▼令和５年４～５月：市民意見の把握方法の検討
　　▼令和５年６月　　：議長へ報告/広報へ依頼
　　▼令和５年10～11月：政策討論会の実施方法の検討
　　▼令和５年12月　　：議長へ報告/所管委員会へ依頼
５．三沢市議会検証作業等実施要綱第４条（委員による検証作業等）の改正（７）
　　▼令和４年１１月～：実施要綱改正案の検討
６．第三者評価の実施（８）
　　▼令和４年１１月～：手法・評価者等の調査・研究
　　▼令和５年10～11月：第三者評価実施要領の策定
　　▼令和５年１２月～：第三者評価の実施
７．重要政策等の説明（３）
　　▼令和５年４月～　：重要政策の情報提供方法の検討
８．政務活動費の必要性（４）
　　▼令和５年４月～　：政務活動費の調査・研究

令和4年9月29日開催：情報公開・発信のさらなる充実化/三沢市議会防災訓練の実施

令和４年9月29日開催の議会改革推進会議では、次の２つの案件について会議を行いました。
（1）情報公開・発信のさらなる充実化について
（2）三沢市議会防災訓練の実施について

以下でそれぞれ説明いたします。

（1）情報公開・発信のさらなる充実化について

令和４年からスタートしたネット媒体での発信について、YouTube動画視聴回数やFacebookの閲覧数を分析した資料が配布され、さらなる充実化に向けて意見が出されました。

情報公開・発信のさななる充実化に向けての議会改革推進会議としての案は以下の通りです。（今後、広報広聴委員会に提案いたします）

１．議会広報誌に係る改善案
（１）一般質問において検討案件となったものの進捗状況の記載
（２）次回定例会の会期日程の記載
（３）「議会マメ知識」の拡大及びシリーズ化

２．委員会等会議活動の映像配信
〇タブレット導入後の、委員会の動画撮影、YouTubeへの投稿

（2）三沢市議会防災訓練の実施について

令和４年度の三沢市総合防災訓練と同日に三沢市市議会防災訓練を実施する為の案を議会改革推進会議で検討しました。

令和４年１０月２３日（日）に以下、２つの訓練を実施します。

➀非常時安否確認訓練
⇒自宅等でメールを用いて、三沢市議会連絡網により安否確認を報告する訓練を想定。

➁災害対策本部設置訓練
⇒議会本部構成員（各派交渉会議員）が議会本部（議長室）にて訓練。その他の議員は議会本部訓練を参観。

2022/11/9議会改革推進会議の視察

2022年11月９日に堺市議会と豊中市議会の視察を行いました。視察の内容について、記事にまとめています。

▼堺市議会▼
2022/11/9議会改革推進会議の視察➀「委員間討議」「議会BCP」

▼豊中市議会▼
2022/11/9議会改革推進会議の視察➁「オンラインによる委員会運営」「政務活動費」

令和5年3月16日開催：三沢市議会検証作業等実施要綱の改正/議員間（委員間）討議

令和５年３月１６日開催の議会改革推進会議では、次の２つの案件について会議を行いました。
（1）三沢市議会検証作業等実施要綱の改正について
（2）議員間（委員間）討議について

以下でそれぞれ説明いたします。

（1）三沢市議会検証作業等実施要綱の改正について

三沢市議会検証作業に現状使用している「三沢市議会基本条例チェックシート」及び「三沢市議会基本条例検証結果表」について、条文を要約した文言が記載されているが、検証作業者の解釈のずれが生じないように、今後は条文をほぼそのまま記載するよう変更する改正案について会議を行いました。

変更前（条文要約版）

変更案（条文をほぼそのまま記載）

中道アドバイザーからの意見
条文を記載することに大賛成である。要約では、議員に解釈に幅が出てしまう。さらに次のプロセスとして検証作業時にABCで評価する際に、どういう場合にAやBやCの評価をするのか？というものさしを１ミリずつでも１条ずつでもつくり、議会全体の全ての議員がおおむね腹落ちする状態をつくっていくべきである。

▼今後▼
ABCのものさしをつくることについて、当推進会議で積極的に実施する予定であり、今後は１条文ごとの評価案をまとめていく。

（2）議員間（委員間）討議について

現在、三沢市議会では議員間（委員間）討議について、特に要綱などに定めているわけではなく、試験的に各員会で実施した実績が数件あります。

今回は、議員間（委員間）討議について、どのような方向で進めていくべきかを、委員で話し合いました。

中道アドバイザーからの意見
・フォーマルか、インフォーマルか、立ち話なのか、本音がでてくるタバコ部屋のようなイメージか、本音をだしてもらいやすくする為、休憩して、議員討議をやっているところもある。
・タイミングは質疑の後、統括質疑の前後、討論の直前など色々やり方はある。
・司会は委員長がやる所も議長がやるところ、またファシリテーターがやるところなど様々である。

▼今後▼
議員間（委員間）討議については、マニュアル作成して、ルールを決めるのではなく、試験的な議員間（委員間）を各委員会で継続的に実施して頂き、定期的に振り返りを実施する。